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纾困“组合拳”,救急更挖潜

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-08-24  浏览次数:26
核心提示:文章来源:文章来源:中国文化报、文旅中国 作者:苏锐 谭志红 陈关超随着新冠肺炎疫情多地散发,文旅行业从严、从实、从细落实防控措施,坚决筑牢疫情防线。与此同时,不少文化和旅游企业也又一次面临发展困境。为纾
文章来源:
文章来源:中国文化报、文旅中国   作者:苏锐  谭志红  陈关超

随着新冠肺炎疫情多地散发,文旅行业从严、从实、从细落实防控措施,坚决筑牢疫情防线。与此同时,不少文化和旅游企业也又一次面临发展困境。为纾解企业困境,一些地方拿出了新的纾困政策和帮扶举措。这些政策将发挥出怎样的作用?与去年疫情期间相比,新举措新在哪儿?文旅产业金融机构、企业对接扶持机制是否快速响应,发挥出了应有作用?本端通过记者对河南、山东以及广东广州等地相关情况的了解,对纾困现状进行观察报道。



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▲ 张涵哲 制图

山东:

金融支撑文旅企业“泅渡上岸”

 苏  锐

7月,山东省文化和旅游厅在威海市举办山东省文化和旅游项目投融资培训班,山东各市文化和旅游局分管局长、业务科室科长、重点项目及领军企业投融资负责同志约130人参加培训。

为什么要在这样一个时间节点,举办这样一个主题的培训?山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长张鲲告诉记者,近期文化和旅游部联合中国人民银行、银保监会、国家开发银行等印发了一系列关于加强金融支持文旅企业、产业发展的政策措施,对用好、用足金融政策,为文化和旅游领域市场主体纾困解难,推动行业复苏和高质量发展提出了明确要求。作为文化旅游产业大省,山东文旅部门希望不断深化与金融机构的合作,持续拓宽合作领域,提升合作层次,认真落实关于文化旅游企业金融支持服务工作的相关政策,积极推动金融机构为文旅企业提供定制金融服务。特别是加大对重点文旅项目、行业领军企业的支持力度,为优质文旅项目建设、文旅行业龙头企业发展提供金融保障。

7月起,全国部分地区出现新冠肺炎疫情散发,旅行社等文旅经营机构的经营受到一定影响。山东竹马文化科技有限公司,是一家总部位于济南、专门从事木偶非遗创新性传承的高新技术企业。公司独创性地将机器人技术与木偶制作技艺结合起来,通过增强非遗的体验感和互动性,实现木偶在青少年中的传承。

今年,受疫情影响,山东竹马文化科技有限公司的部分木偶戏演出被迫暂停。“当地文旅部门主动联系我们,表示2020年疫情期间山东推出的一些帮扶举措,目前仍然有效。如果有需要,可以联系他们申请。”山东竹马文化科技有限公司相关负责人李秀平介绍,公司当下正处在起步发展阶段,除本身自有技术需要加强外,也盼望得到政府相关部门的关注。本轮疫情,地方文旅部门主动联系他们,讲解了税收、贷款等方面的政策,让他们非常感动。

为保障金融活水源源不断注入市场主体,山东省文化和旅游厅联合山东省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局下发《关于金融促进文化和旅游产业发展的实施意见》,梳理国家和地方政策73项,汇总全省248个文旅企业融资需求510.9亿元。山东省文化和旅游厅指导企业做好招商融资,组织各类银行企业对接活动60余场、1500余人次参加。向人民银行济南分行推荐143家企业参与全省“金融助企诊疗”行动,121家企业被纳入省金融局“金融辅导员制度”体系,山东银保监局向辖区银行机构精准推送225家文旅企业。推动中国银行山东省分行推出“文旅春天贷”产品,与工商银行山东省分行签订战略合作协议,新增100亿元文旅企业授信额度。日照、临沂沂水与农商银行合作创新“文旅富市贷”“助旅贷”产品,泰安推出“文旅六保贷”,青岛打造“文旅金声”服务品牌等。

2021年上半年,山东省累计发放文旅产业贷款534亿元,贷款余额1719亿元,同比增长5.3%。

“知名文旅企业家山东行”是山东省文化和旅游厅打造的招商引资品牌活动,于2020年首次举办,旨在为受到疫情影响的山东文旅企业搭建交流合作平台。目前,山东省已组织了百余家知名文旅投资企业赴威海、淄博、济宁、临沂等地市实地考察,以线上线下相结合的方式推介200余个文旅项目,推动了一批项目签约落地。

今年7月6日至9日举办的“知名文旅企业家山东行”暨威海文旅产业招商推介大会再次取得积极成效。40余家知名文旅企业和投资机构参与线下考察,东部滨海新城文旅综合开发项目、昆嵛山休闲度假小镇项目、荣成好运角文旅综合开发项目、乳山小青岛旅游开发项目面向全国客商推介,马栏湾生命科技小镇项目、现代产业园项目、威海市未来智慧农场暨环翠区中小学生综合实践基地项目等5个文旅项目完成签约,总投资额超100亿元。

据了解,为应对本轮疫情冲击,山东省正计划下半年继续举办“知名文旅企业家山东行”活动。

山东省文化和旅游厅产业发展处相关负责人表示,近期,山东省文化和旅游厅还在进一步研究制定金融支持文旅企业的新政策。如深入推进实行文旅企业延期还本付息,做到应延尽延。协调银行机构加大对文旅企业的贷款利率优惠力度,提供足额贷款规模保障,对民营、中小微文化和旅游企业进行精准帮扶。指导符合条件的文化旅游企业开展债券融资,鼓励银行机构提供配套金融支持。联合省金融局分类推进符合条件的文旅企业对接科创板、新三板,多渠道上市融资。

“应对疫情的重点,应该放在对新业态的探索上。”山东社会科学院文化研究所副研究员赵迎芳表示,去年的疫情让文旅行业受到重创,景区关闭、旅行社歇业、团队游暂停……为扭转行业惨淡的局面,山东持续推进供给侧改革,主打适合防控需求的文旅产品。比如,为鼓励接触性低、私密性强的自驾游,推出“六个一百自驾游活动”,包含“一百场”特色乡村自驾体验游、“一百场”特色主题酒店打卡游等,既带动培育一批新业态,又丰富了文旅产品供给。另外,“夜间游”“智慧游”等一些新理念、新思路也被提出并付诸实施,成为拉动文旅消费的“潜力股”。

赵迎芳认为,文旅产业应对疫情影响,必须充分考虑供给侧结构性改革的问题。也就是说,政府的信贷等帮扶举措,不是一味地兜底,而应起到倒逼改革的作用。相信今年的这轮疫情,也让很多文旅企业意识到本行业的脆弱性和对某些环境的依赖性,最终来思考解决办法。以往“坐吃山空”“挂空挡”的文旅发展模式,应该警醒了。


广东广州:

“纾困九条” 条条有道

谭志红

今年“五一”假期,广东省广州市共接待市民游客1084.76万人次,同比去年增长1.8倍,较2019年增长11.9%;实现旅游业总收入88.96亿元,同比去年增长2.6倍,较2019年增长13.7%,受去年新冠肺炎疫情影响的文化和旅游业强劲复苏。然而,5月底突发的局部疫情令广州文化和旅游业再次按下暂停键。

广东归觅文旅科技有限公司主营西关精品民宿项目。该公司联合创始人陈子杰介绍,2020年,归觅民宿项目在疫情防控期间受到较大冲击。随后,公司调整思路,着重思考民宿项目如何实现迭代发展。经过两个月的努力,归觅实现了从传统精品民宿到“特色文化IP+数字文化全域运营”的商业模式迭代升级。然而,进入2021年5月,随着新一轮疫情的出现,给归觅准备全面营业的2.0版升级民宿又带来了重创。

民有所呼,我有所应。为更好统筹疫情防控和经济社会发展,6月22日,广州市政府出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响着力为企业纾困减负若干措施》(以下简称“纾困九条”),共推出纾困、减负、帮扶三大类9项具体措施,从减轻企业社保缴费和租金负担、稳定企业用工等方面,加大对受疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度,预计为企业减负超300亿元。

针对受疫情影响较为集中的住宿餐饮、零售、文化旅游、会展业,“纾困九条”提供“降”“减”“扶”“补”4个方面的支持。其中第八条提出,加大对文旅企业的金融、财政支持力度,支持文旅企业,特别是文艺院团、旅游企业提供服务,鼓励委托旅行社代理安排相关事项,支持教育部门选择管理规范、信誉良好的旅行社安排学生研学实践活动,推动文化和旅游业尽快复苏。

广州市文化广电旅游局副局长柯显东表示,该局将在减免或降低文旅企业疫情期间的物业租金和增值税,延期缴纳职工养老保险、失业保险、工伤保险等方面给予大力支持,全力帮助企业渡过难关。

柯显东介绍,为进一步复工复产,促进消费,拉动内需,7月17日,广州市启动了“广州欢迎您”系列活动。这场持续7个月的文化旅游盛宴在释放广州市经济社会健康有序发展的积极信号的同时,也将打造惠民文化旅游品牌,促进各行业领域高质量发展。其间,广州市将陆续推出28项大型活动,包括广州文化旅游产业发展大会、广州文化产业交易会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、广州国际艺术博览会等,进一步扩大城市文旅消费需求,带旺文化旅游市场,助力百业复兴发展。

广州市各区也在全面落实助企纾困政策,加快文旅产业恢复振兴。在今年5月暴发的新一轮疫情中,荔湾区遭遇冲击,各行业均受影响,其中文化和旅游产业受创最为严重。7月28日,荔湾区举行文旅政策宣讲会暨文化和旅游产业投融资交流活动,发起2亿元荔湾区文旅产业纾困复苏基金,把惠企政策送入文创园区、文旅企业,积极引导、扶持一批文旅项目。

荔湾区文化广电旅游体育局局长吴永祺介绍,近年来,荔湾区的文化新业态处于发展关键阶段,荔湾区政府制定出台了《荔湾区文化创意产业扶持办法》,推动文化创意产业高质量发展。扶持办法在横向上涵盖了文化以及相关行业及多个领域,并侧重对新业态的扶持,为提振文旅企业复工复产信心、推进文旅经济进一步恢复提供强有力的政策支持。

7月29日,广州市黄埔区举办“黄埔区文化旅游金融路演纾困减负专场活动”,发挥“文化+金融”合力,为企业真纾困、实减负,切实回应企业关注,帮助文化和旅游企业减轻因疫情造成的损失。当天,黄埔区开创文化金融服务中心挂牌成立。作为黄埔区首家专业文化金融服务机构,该中心将搭建文化金融服务平台,促进文化产业与金融业跨行业深入合作。黄埔区还启动了文化旅游产业纾困基金,首期授信规模达2亿元人民币,将为10余家文化旅游企业发放低息贷款5100万元,解决企业运营发展的燃眉之急。

广州开发区金融工作局四级调研员张含颖介绍,黄埔区金融局积极发挥金融对文化的支持和驱动作用,加大对重点文化产业项目的金融支持,完善对文化产业薄弱领域的金融服务。该区率先在全市开展再贷款、再贴现的政策宣讲,累计帮助包括文旅企业在内的近千家企业获得了88亿元的信贷规模。

黄埔区文化广电旅游局副局长姚建华表示,近年来,黄埔区努力推动文化产业高质量发展,2018年促进文化创意产业发展的“文旅十条”,全方位、多角度为企业解决困难。3年来,已扶持区内68家企业、机构共102个项目,扶持资金超过4000万元。目前,黄埔区正在制定“文旅十条”2.0版,进一步扩大扶持范围,提高扶持力度。

在一系列利好政策的带动下,广州市的文化和旅游企业积极响应号召,用好用足帮扶政策。黄俊英艺术展览馆正尝试粤语相声与资本市场的接触。该展览馆负责人黄杰表示,弘扬、发展粤语相声需要金融资本的支持。“在金融的支持下,相信未来粤语相声将实现跨界融合,焕发新的生机和活力,吸引更多年轻人了解传承岭南文化。”黄杰说。

陈子杰介绍,新冠肺炎疫情促使公司重新思考定位,融入互联网思维和基因,剥离传统精品民宿的部分内容。他们以“住到西关小姐的闺房去”为理念,打造地域文化体验馆,推出西关小姐人文艺术馆,对接西关、荔枝湾、永庆坊的流量,让游客沉淀下来。同时,对原有茶馆、咖啡馆进行改造,提供更多文化沉浸体验,引入高端圈层和社群举办文创活动。


河南:

非常之策助企业双线作战

陈关超

7月20日以来,河南省多地遭受特大暴雨灾害,8月初又进入严峻的新冠肺炎疫情防控期,致使全省文化和旅游企业深受影响。截至目前,全省580家A级旅游景区中有536家因汛情、疫情影响一直暂停开放。当前疫情防控、灾后重建正处于关键期,河南省在双线作战中,出台特别的金融政策为企业保驾护航渡难关,坚决打赢两场硬仗。

河南省景区受灾严重

此次强降雨等极端天气,造成郑州市、济源市、安阳市、焦作市、新乡市、鹤壁市、淇县等豫北地区景区受灾严重。目前,全省不少景区正抓紧进行汛后生产恢复,力争尽快具备景区恢复开放条件。

云台山景区此次受灾严重,泉瀑峡、潭瀑峡、猕猴谷、云溪谷各景点损失最为惨重,桥涵、拦水坝、步道、栈道、广场地面、防护栏杆、标识系统、厕所几乎被全部损毁。最核心的红石峡景点,80%游览步道受损,栏杆损毁近千米。七贤演艺所用的雾森、游船等设备均被毁坏。云溪谷夜游项目大量声、光、电等专业设备泡水破损。目前,景区已成一个大工地,许多地方正在进行艰苦抢修。但泉瀑峡、潭瀑峡、猕猴谷景点受损严重,通往茱萸峰道路的多个山洞塌方、部分路基损毁,估计全面开放时间需到8月中旬。

损失比较严重的还有刚刚开园的只有河南·戏剧幻城园区。园区发生了严重的雨水倒灌,致使地下空间全部沦陷。据粗略统计,演艺设备、装修装饰、道路绿化、建筑等损失约2亿元。目前,只有河南·戏剧幻城园区内及外围积水基本已清理干净,复工复产和灾后重建工作正在快速开展。重建侧重于景区的设备、装修和景观修复,已经出动38家施工单位约1250余人进行灾后重建工作,预计到8月启动开园。

河南省厅党组成员、副厅长李延庆介绍,此次灾情全省文化和旅游企业受灾严重,全省4A级以上旅游景区208家,汛情受损142家,占68.26%,损失金额约32.89亿元。其中,河南省中北地区损失巨大,郑州市及豫北新乡市、鹤壁市、安阳市、焦作市、济源示范区6个市受损最为严重,共54家4A级以上旅游景区受损,受损金额15.52亿元,占全省4A级以上受损旅游景区的52.46%。

8月13日,河南省政府新闻办召开新闻发布会,介绍全省加快灾后恢复重建最新进展情况。河南省文化和旅游厅提出,抓住景区抢险修复、疫情防控的调整期,坚定信心、直面困难、化危为机、共克时艰,要求全省A级旅游景区从8月上旬起,用一个多月时间开展“大抢修、大排查、大培训、大练兵”活动,既要尽快恢复景区开放运营能力,又要在恢复重建中提升景区品质和效益,从而以更好环境、更优服务、更新形象迎接秋冬季旅游高潮特别是“十一”黄金周。

文旅部门为企业谋求各方支持

河南省正在把疫情防控作为头等大事,文旅部门持续落实省委关于疫情防控的各项部署,用非常之举、非常之策、非常之力,想方设法为广大文旅企业纾困解难。

连日来,河南省文化和旅游厅党组书记、厅长姜继鼎带队到省财政厅、省交通运输厅走访,为文旅企业谋求各方支持。姜继鼎表示,河南省文化和旅游业恢复提升和产业发展对全省经济社会发展全局具有重要战略意义。希望全省文旅系统增强信心,保持定力,厘清发展思路,明确发展重点,加快推进灾后恢复重建工作。也希望相关金融机构加大信贷纾困力度,创新融资产品和服务,强化责任担当,携手共克时艰,共同推动文化和旅游高质量发展,为全省经济高质量发展提供更有力的支撑。

为帮助文化和旅游企业纾困解难,8月6日,河南省文化和旅游厅组织召开了金融帮扶文旅企业座谈会,与河南省部分银行代表一起共商帮扶良策,共谋发展新局。

国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、交通银行等银行相关分行和支行的有关负责人纷纷表示,将发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”职能作用,开辟“绿色通道”,加大展期缓续贷、信贷再融资等方面的支持力度,争取救灾专项信贷政策,全力以赴做好金融帮扶文旅企业的各项工作,为河南省文化和旅游企业重建恢复和产业高质量发展贡献力量。

与去年疫情期间的政策举措相比,河南省金融纾困的帮扶银行数量增加,多达15家。河南省文化和旅游厅与交通银行河南省分行战略签约、与光大银行郑州分行战略签约。“两家银行将积极创新金融产品,创新投融资模式,为河南省文化和旅游相关的优质企业提供全方位金融服务,帮助优质企业拓宽融资渠道,降低融资成本,共同做大、做强河南文旅市场,振兴、发展河南文旅产业。”河南省文化和旅游厅相关负责人表示。

金融纾困解难再开绿灯

8月3日,河南银保监局印发了《河南银行业保险业加强金融服务支持灾后重建的通知》(简称“金融支持灾后重建15条”),提出畅通基础金融服务、备足灾后重建资金、降低融资成本、防止因灾返贫等15条支持举措。辖内受灾严重的新乡市、安阳市、鹤壁市也结合本地实际,出台金融支持灾后重建专项政策文件。

河南省银行业全力保障灾后重建信贷需求,调齐备足灾后重建资金。筹集防汛救灾应急贷款,统筹调度信贷资源,对因灾遇困但前景较好企业,一律不抽贷、压贷、断贷,持续加大对受灾地区、企业、群众信贷支持力度。

“利用大数据、人工智能、区块链等技术,将助企惠企服务事项搬上‘云端’,不仅可以精准聚焦企业需求,还开启了‘互联网+金融+多场景便企应用’的服务新模式。”工商银行河南省分行相关负责人介绍,金融科技的广泛应用推动着银行业实现了从“人工”到“智能”的华丽转身。这一转变在防汛救灾时期也发挥了不可替代的作用。

灾情发生后,工商银行河南省分行通过政府金融服务平台等,积极获取辖内小微企业经营范围及联系方式。与此同时,该行充分发挥数字金融优势,积极发力线上金融服务,为灾后重建提供源源不断的资金支持。

浙商银行郑州分行第一时间发布金融服务保障十条措施,利用该行平台化特色产品业务,为受灾企业提供7×24小时线上化授信支持和金融服务,解决防汛救灾资金紧急需求。

此外,在助力小微企业加快复工复产步伐中,交通银行河南省分行积极满足客户足不出户和高效应急的金融服务需求。该行加大线上金融服务宣传,充分利用互联网线上金融服务工具,引导客户使用网银、手机银行、小程序等电子渠道办理普惠金融相关业务,重点推荐线上开户、普惠e贷等产品服务,进一步提升了线上金融服务替代率。



 

 
 
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