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在创新中“重塑” 派出所警务模式改革之“警务运行规范化”

放大字体  缩小字体 发布日期:2022-07-21  浏览次数:98830
核心提示:日报头条讯(高宝玲 于子雄)古云:“法引规矩方圆律世间万象。”在引入警力“活水”、建设高标准设施的同时,哈尔滨市公安局党委另有一番“苦心孤诣”:派出所“两队一室”如何运行?不同警种干什么?怎么干?干到什

日报头条讯(高宝玲 于子雄)古云:“法引规矩方圆律世间万象。”在引入警力“活水”、建设高标准设施的同时,哈尔滨市公安局党委另有一番“苦心孤诣”:派出所“两队一室”如何运行?不同警种干什么?怎么干?干到什么标准?

在此背景下,一套职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的“规范化机制”,作为决定改革成功的关键“变量”和有力保障,迫在眉睫,呼之欲出!

精雕细琢 百炼成钢

2022年3月,哈尔滨市公安局党委迅速组织成立市、区两级“强所办”,汇聚深谙公安派出所业务的专家型领导和民警,围绕派出所“两队一室”改革,研究制定旨在“重塑机制、再造流程、提升效能”的系列工作规范。

精雕细琢方为器,千锤百炼始成钢!

那段时间,哈尔滨市公安局“强所办”夜以继日地开展工作,对每一个规范、每一项措施认真总结梳理,逐字逐句推敲,并围绕新的警务模式可能遇到的数百个场景反复推演,常常为了打磨、敲定一个细节,争论得面红耳赤,互不相让,直至夜深。

超强的决心,展现超常的力度!

仅仅用时40个昼夜,一套涵盖派出所“两队一室”警务模式总体框架、职责分工、实施细则的“1520”配套机制,在深研细究中出台并以“试行”方式下发全局。

“1520”顾名思义,包含解读改革指导思想、任务目标、步骤安排以及“两队一室”运行模式等宏观问题的1个指导意见;涉及“两队一室”警力、职责、考评及巡逻防控、窗口服务等派出所核心业务的5个工作规范;指导派出所民警建立“群网”、“扫楼”清查、“钉钉”打卡、值班备勤、入户走访、信息采集等20类工作细则。

“1520”,构建起科学精准、齐全完备的派出所基础工作框架体系,按照“做专、做强、做精”的思路,健全了“一室牵动两队、两队支撑一室、两队互为协同”的警务架构,明确了基层派出所“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理”的职能定位,从组织、科技、人员、业务等方面强化警种支援保障,最大限度地确保“两队一室”起步平稳、运行高效、融合互通,有效激发了派出所的工作活力和战斗力!

就在这一机制出台的同时,哈尔滨市公安局香坊分局六顺街派出所经历了“两队一室”实体化运行后的首次检验!

5月3日16时许,综合指挥室接110指令:辖区发生打架案件。指挥室民警立即指派在附近巡逻的案件办理队民警赶赴现场。民警通过4G执法记录仪将现场影像回传指挥室,拨打120救助昏迷的伤者并开展现场调查。综合指挥室民警经视频分析发现,与被害人争执的嫌疑人手中拎有某商家购物袋。社区民警立即将这一情况和嫌疑人影像发至“群网”。随后,综合指挥室根据群众提供的重要线索,运用多种侦查手段,快速锁定嫌疑人身源及住址,仅用3小时,就破获了这起故意伤害致人死亡案。

事后,派出所所长张大辉谈起案件侦破时,仍十分感慨:“各警种衔接紧密,配合默契!巡逻车组、社区群网、智能平台互相补位、互相联动、互相支撑,真正让民警感受到,你不是一个人在战斗,而是背后有强大的警力支援和智能支撑,充分发挥出‘两队一室’在合成作战中‘一点有事、整体联动、高效处置’的巨大威力!”

守正创新 重在治本

“让民警扎根社区、融入群众,确保社区治理实”,是哈尔滨市公安局“两队一室”警务模式改革的重中之重。为此,哈尔滨市公安局党委创新制定了“钉钉打卡”“14+N群网”“日常扫楼”“冰城红警”等多个“深耕”社区新举措,以创新者的无畏勇气和思想火花,点燃平安建设的强劲“引擎”。

“钉钉打卡”:由“下社区”到“在社区”

在新的警务模式下,为确保社区民警80%以上时间在社区,哈尔滨市公安局创新制定《钉钉打卡签到工作机制》,依托阿里巴巴“钉钉”软件,对民警进行精准签到,有效解决了基础工作不实、社区民警下片难问题。

“以前,接案子、跑社区啥都干,分工不细,心思不专,工作抓不住重点;现在,每天就围着社区转,入户走访、安全防范、服务群众……和老百姓越熟,工作就越好干!”呼兰分局原野派出所吉祥社区民警张军战说。

“钉钉打卡”把人“钉”在社区,而任务目标则是把民警的心“钉”在社区,令出警速度更快、社区治理更细、服务质量更优。

“14+N”群网:给民警“赋能”,为百姓“添利”

“警力有限、民力无穷。把手机里的‘群’用起来,用‘群’的力量来维护安全。”这是哈尔滨市公安局党委创新研发群网工作机制的初始动因。“群网机制”要求民警充分依托社区副书记身份,分层次、分行业、分类别建立工作群,主动用群、严格管群、规范督群,并充分整合“冰城红警”群防群治力量,全面开展基础建设、服务群众、就近处警、化解矛盾等工作。

近来,穿警服的社区党支部副书记毛洪亮,成为阿城区河东街道市场社区的“网红”。因为社区各行各业的人都通过不同的群,结识了他,求助于他,也帮助了他。通过群网,他将最新掌握的信息登记入库,帮助精神障碍患者办理了低保和医保,劝导居民自觉拆除多处违建,化解了王先生和楼上多年的矛盾……他形容说,“社区民警就像一个忙碌的蜘蛛,以已为圆心织起一张大网。”一网尽知社区事,一网办好万家事!群网,给民警“赋能”,为百姓“添利”。

常态“扫楼”:扫除隐患“最后一米”

坐落在先锋路469号的13号公寓是嵩山辖区的治安乱点,日租房多、人流动快,成为滋生治安隐患的温床。5月19日,道外分局嵩山路派出所民警在该公寓楼排查时,发现一家公司大门敞开,一些年轻女子正拿着话术稿,对着清单打电话。经调查,这里竟是一处电诈窝点!

《派出所日常扫楼清查工作机制》,要求民警以扫黄赌、反电诈、清集资、除隐患为重点,定期开展“扫楼行动”,拉网排查商圈、写字楼、外来人员聚集区等重点区域,对治安乱象露头就打。“以前看见小区人来人往,我们都提心吊胆,经过警察的综合整治,现在放心多了。”13号公寓居民张先生说。

此外,《社区民警与社区干部协作机制》《社区民警入户走访工作机制》《“一标三实”信息采集机制》《联保联防工作机制》……也对民警“干什么、怎么干、干到什么程度”一一细化,使工作了然于胸、有的放矢。

淬火练兵 精益求精

“入户核查,敲不开群众家门怎么办?调解矛盾,双方互不相让怎么办?催泪喷剂为啥老弄到自己身上,有啥使用技巧?”有人在争先恐后提问,有人在认真思考记录。这个场景就发生在近日,香坊分局和平路派出所的一次早会上。

      “1520”,涵盖了派出所工作的26个规范,牵涉面广,内容繁杂,文字总量近4万字。如何让民警在短时间内入心入脑、消化吸收、运用自如?从哈尔滨市公安局党委、相关警种、分县(市)局、到各派出所,可谓煞费苦心,“各显神通”。

按照哈尔滨市公安局党委部署,新闻宣传、教育训练、户政等部门联合制作了警种支援教学视频,通过警情模拟演练,细化处置场景,明晰处置流程,明确警种职责;开办12期的“户政大讲堂”,以视频会议方式详解“1520”机制,对派出所民警办案、服务、巡逻中遇到的难点,答疑解惑,全程指导;区、县(市)局分管副局长、派出所长、兼职教官,纷纷登上讲台,以案释法,送教一线;香坊分局的“图表书考”,将“1520”以流程图、考核表、任务书等形式直观地呈现出来,便于民警使用记忆,广受好评;平房分局依托“钉钉”微课堂,形成“学习网上学、理论网上考”新模式,确保民警不受时间地点限制,随时自学“充电”;而以“东莱”、“六顺”为代表的广大基层派出所,相继通过早会、“夜校”,组织民警集中学、突击问、考试比、竞赛练……一系列“实打实”的大学习、大培训、大练兵,持续强化民警对“两队一室”新机制的理解、记忆、掌握、实践。

“规范”下发以来,哈尔滨市公安局党委始终秉承严谨、审慎、科学的态度,通过持续调研、拉动演练等方式,反复检验机制的实际运行效果,逐步调整,日臻完善,使其真正成为贴合实战、指导工作、激发动能、释放活力的“治策良方”!










 

 
 
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